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    2009年政府工作报告

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    • 添加日期:2010-03-20 23:10
    政府工作报告
    --2009年2月12日在凤泉区第七届人民代表大会第三次会议上
    凤泉区人民政府区长   张占祯
     
    各位代表:                   
        现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
     
    一、二○○八年工作回顾
     
        2008年,面对全国大事多、灾害多、困难多的特殊形势,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以落实科学发展观为主线,努力克服各种不利因素,不断解放思想,深化改革开放,促进社会和谐,较好地完成了区七届人大二次会议确定的各项目标任务。
        全区综合实力稳步提升。预计,全区GDP达到21.6亿元,同比增长18%;全社会固定资产投资实现12.45亿元,同比增长27.45%;财政一般预算收入达到8220万元,同比增长24.9%,占年初预算目标的108.6%,占市下达确保目标的106.7%;农民人均纯收入达到5223元,同比增长14.3%;人口自然增长率为3.17‰。
        --工业经济健康发展。在国际金融?;哪婢持?,凤泉区着力加大对实体经济的关注和扶持,以推进工业跨越工程为重点,把“引资项目双带动”战略放到更加突出的位置,全年累计投入建设项目64项,总投资达68.1亿元,新增投资11.93亿元,同比增长37%。宏宇特铸公司投资2.8亿元的风力发电机设备制造、西玛公司投资1.1亿元的鼓风机电机、平原(同力)水泥公司投资6366万元的纯低温余热电站等重点项目顺利实施。狠抓招商引资工作,新增中外合资企业2家,实际到位市外资金4.47亿元,同比增长42%。紧抓国家加大中央预算投入拉动经济增长的政策机遇,全年共申报无偿资金项目150项,到位资金达4196万元?;朔闹?、塑料化工、新材料、铜材加工、新型电源、汽车配件等支柱产业稳步壮大,区域内新北产业集聚区、耿黄产业集聚区、卫北工业园区快速发展,凤泉区在积极应对金融?;耐?,着眼长远,努力将凤泉区打造成新一轮经济发展的热土。
        --城乡一体化进程不断加快。立足于凤泉区在“新乡市一城三区五星环绕两个副中心”中的城市定位和建设“新乡市北花园”的总体目标,将2008年作为全区城市规划、城市建设、城市管理的跨越年、关键年,着力加快城乡一体化进程。新中大道凤泉段、大北环凤泉段、区府路东扩、暄和路、凤凰路等城乡道路已经通车,站前路大修改造进展顺利,“村村通”建设项目强力推进,全区新增通车里程48.5公里。加快旧城开发及城中村改造,对宝山西路北侧旧城区域进行规划,拆迁工作正在紧锣密鼓进行中;小黄屯城中村改造已建成住宅8.1万平方米,杨九屯村拆迁工作开始启动。全面推进新农村建设,投资84万元完成全区38个村生态文明规划方案,投资928.5万元完善农村文化场所、排水管网等基础设施,重点启动小块、尚介、坟上等5个新型农村住宅社区建设工作,全区新农村建设在全市三次综合评比中均获六个区第一的好成绩。世利农业苑、金婷银杏苑、天艺农庄等一批现代化农业示范园区已经成为凤泉区城乡发展的亮丽风景线??四压ゼ?,顺利通过国家卫生城市验收,城区90%以上的庭院、道路、街巷实现了自我管理、自我服务,形成城市管理齐抓共管的大格局。“大整治、大绿化、大建设”活动顺利开展,城乡居民生活环境得到有效改善。
        --服务业比重有效提升。积极落实省、市推进服务业发展意见,制订了凤泉区旅游发展规划纲要,将潞王陵申报世界文化遗产工作作为全区旅游业发展的重中之重着力推进,潞王陵大遗址?;は钅克忱ü》⒏奈易槠郎?,并上报国家发改委待批;潞王陵成为奥运会期间国家指定旅游景区,目前全区形成了潞王陵文化旅游、愚公泉-耿庄村红色旅游、世利苑-天艺苑休闲旅游、凤凰山-云龙山景观旅游的大旅游框架,全区旅游人数实现14.16万人,旅游门票收入达到47.85万元。将房地产开发作为保持和推进地方经济增长的重要手段着力推进,星湖花园、绿茵河畔、凤凰小区等在建住宅面积46.5万平方米、建成面积7.5万平方米,房地产业正在成为凤泉区发展的新兴支柱产业。大力发展现代服务业,重点加强对现代物流、商贸、文化、信息等十大服务领域的政策引导,大力推进“万村千乡市场工程”,全年改造、新建大市场3处,三产服务业增加值预计完成2.7亿元,同比增长20%。
        --生态文明建设成效显著。以创建国家森林城市和建设林业生态区为重点,全面落实河南林业生态省建设项目,着力抓好凤凰山省级森林公园决战年建设工作,全区共植树170.5万株,占任务126.7万株的134%,其中森林公园义务植树基地新植树木81万株,新建木兰谷、翠竹渊等16个景观游园和11处生态?;ち执?,取得了绿化范围最广、历年植树最多、完成比例最高的可喜成绩,全区森林覆盖率提高到27%。将南水北调过境工程作为凤泉区生态水系发展的重要支撑,积极配合、全面服务,区南水北调指挥部被国务院南水北调办公室评为先进单位。加大节能减排工作力度,重点实施平原水泥和磷化总厂余热发电、明志冷轧宽带设备改造、恒泰锻造煤气转换天然气、黄河锅炉厂节能锅炉技改项目建设工作。狠抓污染整治,全区COD排放量削减1164.16吨,二氧化硫排放量削减293.96吨,将凤凰山森林公园核心区13家污染企业列入关停范围并着力实施,积极开展秸秆禁烧及综合利用工作,示范推广农村节能房、农村沼气工程,区域可持续发展能力不断增强。
        --各项社会事业长足发展。一是不断加大民生投入力度。粮食直补、义务教育阶段“两免一补”、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、“家电下乡”、奶牛补贴等工作共投入1696.8万元;不断扩大城乡低保范围,整顿规范三级防保网络,覆盖城乡的社会保障体系逐渐完善;省、市、区向人民群众承诺的30件实事不折不扣地落实到位。二是切实加强社会管理。积极开展突发公共事件应急管理培训,建立健全各项应急工作机制,切实提高全区应对突发事件的能力;深入开展“平安凤泉”创建、“走进矛盾,破解难题”、“大接访”等活动,全面构建社会防控体系,全区未发生赴京、省、市集体上访和在重大政治活动期间影响恶劣的案事件。三是扎实推进精神文明和民主法制建设。以贯彻落实党的十七大精神为主线,以学习宣传抗震救灾精神、创建国家文明城市、开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为重点,大力弘扬愚公泉精神和耿庄精神,扎实推进以“两转两提”为重点的服务型政府建设,深入开展“法律六进”活动,圆满完成村委会换届选举工作任务,耿庄村再次荣获“国家级文明村”称号,全区上下干事创业的氛围日益浓厚。
        各位代表,过去一年是我们党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来,凤泉区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的有效监督和鼎力支持下,直面严峻形势,主动迎接各种挑战和考验,全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都取得了显著成就。这些成绩的取得凝聚着广大工人、农民、知识分子和社会各界人士的辛勤劳动,凝聚着全区各级各部门广大干部职工的艰辛汗水,凝聚着广大驻区单位、驻区企业的鼎力支持,在此,我谨代表区政府,向各位人大代表和政协委员,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向热心支持凤泉发展的社会各界人士致以最崇高的敬意和衷心的感谢!
        在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到我区经济社会发展还存在着一些不容忽视的矛盾和问题:一是在金融?;拇蠡肪诚?,我区经济发展基础的薄弱性问题突出,结构优化升级任务紧迫;二是区域发展不平衡,城区的凝聚力、吸引力不够突出,乡村发展仍十分滞后,城乡一体化建设任务繁重;三是转变发展方式与加强生态环境建设的切入点、结合点仍在探索当中,还未取得重大进展;四是财税形势严峻,收支矛盾依然突出,实现公共财政的高效运行还需做大量工作;五是政府工作人员的服务意识、工作作风、办事效率与当前经济社会发展形势不相适应,政府自身建设需进一步加强。以上的矛盾和问题表明政府工作还有许多不到位的地方,我们一定要增强忧患意识,以对凤泉14万人民高度负责的态度,更加兢兢业业、扎扎实实地做好政府各项工作,同时,也恳请各位代表和政协委员对政府工作提出意见和建议。
     
    二、二○○九年工作任务
     
        各位代表,2009年是我区推进“十一五”规划顺利实施的关键一年,也是我们积极应对复杂局面、努力克服各种困难的一年,更是我们抢抓机遇、调整结构、实现晋位升级的重要一年,在困难与挑战中紧紧抓住发展机遇,做好今年各项工作,对促进全区经济社会跨越发展,实现全面建设小康社会奋斗目标具有十分重要的意义。
        世界金融?;某中?,使西方国家陷入经济衰退,需求骤减,国内经济困难明显增加,许多出口导向型企业纷纷转向开拓国内市场,中小企业竞争将会更多地从求发展的温和竞争演变为求生存的残酷竞争,地区竞争也更加激烈。国内外宏观环境的综合影响,使我区2009年经济社会发展面临着前所未有的压力和挑战,严峻复杂的形势,逼迫我们必须进一步增强经济工作的预见性和灵活性,顺应国际国内产业发展格局的重大变化,抓住信贷政策放宽、产业转移、技术扩散的难得机遇;置身国家实施积极财政政策和扩大内需的宏观环境,抓住改善民生、加强基础设施建设和生态环境?;?、促进产业升级的难得机遇;置身省市推进中原崛起、建设中原城市群强市的发展大局,抓住促进郑新产业对接、统筹城乡发展的难得机遇;依托我区南水北调全线开工、凤凰山省级森林公园建设、加快房地产开发等机遇,变压力为动力,增强信心,负难勇进,主动应对,化危为机,推动凤泉区更好更快地发展。
        2009年政府工作的总体要求是:以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以保增长、保发展态势为全年工作着力点,深化改革、扩大开放,大力推进经济结构战略性调整,统筹城乡发展,建设生态文明,更加重视改善民生和促进社会和谐,奋力争先晋位,努力实现凤泉跨越发展。
        2009年政府工作的主要预期目标是:全区地区生产总值增长11%,其中一、二、三产分别增长2.3%、16.8%、13.9%;全社会固定资产投资增长20%;财政一般预算收入增长11%;农民人均纯收入增长9%;人口自然增长率控制在6‰以内。
        重点抓好七个方面工作:
        (一)坚持走新型工业化道路,保持工业经济良好的发展态势
    深刻领会、全面贯彻中央和省、市关于经济工作的总体部署,紧紧抓住发展这条主线,充分发挥区位优势,加强形势分析和预警监测,加大对实体经济的扶持,努力规避化解国际金融?;缦?,全年限额以上工业增加值达到12亿元以上,同比增长25%以上,工业对全区经济社会发展的主导作用更加突出。
        加大资金引进力度。把招商引资作为实施项目建设、拉动经济增长的主渠道,结合我区主导产业发展,积极承接东部地区产业转移,紧盯“三个500强”和战略投资商,将招商引资工作作为政府目标考核的重中之重,力争全区引进外来投资规模企业7家,引进市外投资4亿元,其中:引进省外资金3.5亿元,实际利用外资100万美元,外贸出口总额达到1500万美元。抢抓国家加大中央预算投入拉动经济增长的政策性机遇,积极申报项目资金,力争全年到位资金达到4500万元。
        切实抓好重点项目建设。将项目建设作为增强发展动力的主要抓手,加大实施力度,增强发展后劲。努力抓好西玛公司年产1万台(套)鼓风机电机生产线建设项目、宏宇特铸公司风力发电机设备制造项目、新龙化工公司三元新材料项目、东方电气公司年产3000吨聚脂亚胺技改等总投资68.6亿元的40个重点项目,确保20个项目开工建设、20个项目年内竣工投产,实现年度投资16.5亿元。
        大力培育骨干企业。积极发挥企业主体作用,强化自主创新,加大复合型、高技能人才的培育和引进,积极扶持耿庄集团、平原同力、神马正华、七星铜业、阳光电源、众邦新材料、凤泉化纤、王氏实业、西玛鼓风机、茜迪斯、恒泰锻造、东方电气等区域内重点企业,采取有效措施保持工业利润增长,使之成为推动我区跨越发展的骨干力量和基本依托。
        全力推进产业集聚区建设。抓住省扶持产业集聚区发展的机遇,加快我区产业集聚步伐。新北产业集聚区以劳动密集型产业和机械制造业为主,完善原材料和最终产品制造环节,从以低附加值产品为主实现向高附加值产品的跨越。耿黄产业集聚区基本形成豫北地区最大的纺织产业集群,成为国内最大的蜈蚣纱出口基地。扶持壮大卫北工业园区,2009年每个集聚区至少引进3个千万元以上项目,其中亿元以上项目1个。
        做强优势特色产业。围绕化纤纺织、新型电源、塑料化工、新材料、铜材加工、机械加工和汽车配件六大主导产业上项目,拉长产业链条,提高产业的配套能力,提升特色产业的竞争力,区域优势特色产业占GDP比重达到79%。
        (二) 加快农业现代化进程,着力促进农民增产增收
         毫不松懈地抓好“三农”工作,提升农村经济水平,促进农业增效、农民增收。
        统筹城乡发展。完善城乡统筹发展的管理体制,推动社会公共资源向农村倾斜、城区公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。将新型农村住宅社区建设作为2009年统筹城乡发展工作的重中之重,积极破解建设资金投入、用地指标周转等问题,出台资金补贴、材料补助等优惠政策,加强住宅社区配套设施建设,完成小块、石庄、尚介、坟上、小黄屯5个村3.5万平方米续建任务,新开工建设7万平方米,启动南张门、大黄屯、五陵、金灯寺、大块、陈堡等12个村规划设计及建设工作,实现我区新型农村住宅社区建设的新突破。扎实推进社会主义新农村建设,以生产标准化、生活现代化、环境田园化、管理民主化、建设规划化的“五化”要求加快生态文明建设,促进城乡融合互动、人口和要素聚集发展。
        调整优化农业产业结构。大力发展精品农业、生态农业和休闲观光农业,采取入股、租赁、反租倒包等土地流转形式,发展农田规模经营,着重改造提升粮油、蔬菜等传统农业,积极培育特种水产、特色水果、花卉苗木等成长性农业,全区经济作物种植面积达到2.8万亩。加快耿庄高效农业园区建设,完善推介大块镇东郭特色农业和块村营、西鲁堡规?;厣种?,建成50亩的农业科技示范园,建设农产品加工园区,努力构建休闲观光基地、无公害农产品生产基地、农产品加工基地、农产品交易中心--“三基地一中心”的都市型农业框架。
        提升畜牧业发展水平。深入实施绿色畜牧工程,大力发展畜禽规?;?,新建奶牛养殖小区2个,全区奶牛养殖数量达到1800头,规范、改造标准化养殖场10个,生猪出栏20万头,新认定无公害畜产品产地2个。狠抓重大动物疫病强制免疫,严厉打击添加瘦肉精、三聚氰胺等违法行为,促进畜牧业健康发展,全区畜牧业占农业总产值比重达到50%以上。
        积极推进农业综合开发。抓好农业基础设施建设,改善提高有效灌溉面积、旱涝保收田面积各2000亩,投资300万元实施9514人农村饮水安全项目工程。继续做好农机购置补贴,提高农机装备水平。强化农村沼气服务体系建设,新增沼气用户300户,建成500立方沼气工程3处,新增农村沼气服务网点3个。
        (三)加快城市化进程,增强城区辐射带动作用
    抓住市委、市政府强力推进凤泉区与新区、开发区、新乡工业园区联体发展、促进新乡市主城区东部隆起的机遇,加快凤泉区与主城区的对接,全面提升城区综合素质和竞争实力。深入开展“新城杯”竞赛及“大整治、大绿化、大建设”活动,逐步把凤泉区建成环境优美、功能完善、适宜人居、具有较高综合服务功能和辐射带动作用的新型城区。
        抓好城市规划与管理。积极贯彻落实《城乡规划法》,结合新乡市新一轮总体规划修编工作,提出符合我区的规划意见,在总体规划框架下完成建成区控制性详规、3个乡(镇)总体规划及3个园区修建性详规等编制工作,规范各项建设活动,坚决杜绝未批先占、未批先建、私搭乱建等现象发生。
        加强城乡基础设施建设。做好过境我区全长1.9公里新晋高速、5.5公里大外环道路开工协调、建设工作,积极谋划实施农村公路建设项目,投资930万元完成站前路、陈小线大修改造,抓好总投资1841万元的团结路、双坛路等城区道路大修改造项目的谋划及实施工作,完成暄和路建设及通道绿化工作,完成区府路东段联合管线的铺设,投资150万元实施尚介至杨九屯供水工程,抓好城区排水系统规划及建设,切实保障城区供热、供气管网铺设,抓好总投资1331万元潞王陵客运站建设,积极争取凤泉物流中心项目。
        扎实推进城中村改造、旧城开发。新建住宅8万平方米全面完成小黄屯城中村改造任务,新建住宅3万平方米全面推进杨九屯城中村改造工作。制定完善旧城改造工作方案,完成宝山西路北侧旧城区域拆迁,实施高品位、高档次规划及开发;对团结路以东、宝山路以北沿线总面积达336.6亩的8块区域实施项目包装,开展对外招商,争取项目早日开工建设。
        加大城市管理力度。严格“源头治理、卡点负责、责任追究”三道治超治抛防线,多管齐下,形成合力,切实遏制我区超限超载、沿路抛撒等现象发生。与新乡市客运车辆管理工作接轨,保障我区出租车规范运营。巩固卫生城市创建成果,充分发挥区城管指挥监督中心工作职能,推进城市管理工作向农村延伸,做好“数字城管”建设工作,实现城市长效管理向数字化、精细化、全方位、无缝隙方向发展。
        (四)壮大三产服务业,使其成为我区经济发展的重要支柱
         把推动三产服务业蓬勃发展作为我区转变发展方式、增强经济发展后劲、扩大社会就业的一项战略任务抓紧抓好。
        加快现代服务业发展。将发展现代服务业作为拉动内需的主要手段,重点培育具有较强竞争力的服务性企业,发展现代物流、金融、信息、商务、教育培训等生产性服务行业?;〈罂檎蚪鹑谟低憬ㄉ?;完善社区服务网点,逐步壮大家政服务、养老服务和商业服务三大社区服务业;扩大农村商品流通网络,规范发展各类集贸市场,提高城乡消费水平。
        扶持房地产业成为我区的支柱产业。积极应对金融?;苑康夭档挠跋?,落实促进房地产市场发展的各项措施,推动廉租住房建设,确保星湖花园三期工程、绿茵河畔住宅项目、公务员团购住宅区建设等房地产开发项目顺利实施,着力推进新乡国际会展中心综合开发,启动机关办公区域改造工作,积极谋划南水北调沿线人居景观开发,全区新增房地产面积33.35万平方米。
        充分发挥旅游拉动作用。抓住政策机遇,加大潞王陵大遗址项目争取力度,扎实推进潞简王墓申报世界文化遗产工作,加快次妃赵氏墓修缮?;?,争取在“五一”黄金周前对外开放,取得潞王陵-次妃赵氏墓文物?;すぷ鞯男陆?。加强愚公泉景区硬件建设,丰富爱国主义教育基地内涵,抓好凤凰山森林度假等旅游服务项目建设,联合卫辉、辉县,形成跨区域旅游线路,增强旅游实力。2009年,全区旅游人数突破18万人。
        (五)建设生态文明,提高生态质量
         牢固树立“生态立区”理念,着力推进生态环境恢复改造,将环境?;ず徒谀芗跖抛魑渚梅⒄狗绞降耐黄瓶?,增强环境承载能力,促进可持续发展,努力建设山水凤泉、生态凤泉。
        加强生态环境建设。巩固提高凤凰山省级森林公园建设成果,完善落实森林公园第二个3年规划及新乡国际园艺博览园规划,建设凤凰山矿山地质公园,促进森林公园品位和档次的有效提升?;龊媚纤钡鞴こ倘呤┕ぜ笆姓锝ǚ锶母飨钆浜瞎ぷ?,启动南水北调周边规划,为凤泉区建设生态水系提供重要支撑。以国家、省林业生态建设重点工程为依托,以南水北调绿化带、县乡通道绿化、围村林和林业生态村建设为重点,开展大规模的植树造林活动,完成济东高速补植补造15.6公里、共渠北绿化1.5公里、通道绿化65公里,村、镇绿化率达到35%以上,全区森林覆盖率进一步提高。
        强化能源资源节约。完善全区节能减排指标考核体系,严格实行节能减排问责制和“一票否决”制,打好节能减排攻坚战。重点抓好磷化总厂余热发电续建等节能改造项目,落实差别电价政策,促进高耗能企业实施节能减排技改工作。强制执行公共与民用建筑50%与65%的建筑工程节能标准。严格耕地?;ず徒谠技加玫刂贫?,认真做好新一轮土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查工作,全面完成2200亩省级工矿废弃地复垦和2万亩国家级大块镇土地整理项目,深入开展违法违规用地及农村宅基地综合整治,加强闲置和低效土地开发利用,提高土地产出效益。
        严格环保责任落实。加强环境安全隐患监测监管,完善环保应急预案,强化环境执法,防止新上高耗能高污染项目,淘汰落后生产工艺,实施排污许可证管理,新建项目环评执行率、建成投产项目“三同时”执行率均达到100%。深入开展区域环境综合整治和环保专项行动,严厉打击各类违法排污企业,严防已关闭企业死灰复燃,重点抓好凤凰山森林公园规划区内污染企业的综合整治及大块镇已列入关闭企业的停产整顿,不断提高区域环境质量,让凤泉区山更绿、水更清、天更蓝。
        (六)强化增收节支,保障公共财政高效运行
         以建设“节约型财政”为目标,认真分析和预测经济发展形势,强化征管,调整和优化财政支出结构,采取多种措施,切实提高公共财政的运行能力。
        狠抓财政收入。强化公民依法纳税意识,加强税收征管,定期召开财税分析会议,深入开展纳税评估,抓住重点税源,管好零星税源,做到应收尽收;完善预算外收入收缴监管机制,提高收缴质量,确保财政资金及时、足额入库;调整财政收入结构,千方百计提高税收占一般预算收入的比重、可用财力占财政总收入的比重。
        严格财政支出。牢固树立过紧日子的思想,对人均公用经费进行科学安排,强化公共财政理念,加强部门预算管理,努力实现临时预算零追加,一般性支出零增长,提高财政资金的使用效益。调整和优化支出结构,实行财政资金绩效监督,重点压缩消费性公用经费支出,合理调度财政资金,最大限度地防范和化解财政增支压力,将有限的财力更好地用于发展上。
        加强财政管理。深化“乡财区管”改革,建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政管理制度。加大“收支两条线”管理,规范政府采购行为,逐步建立编制人员和财政供养相对应的实名制管理体系。加大上级财政支持和转移支付工作的争取力度,增强财政整体实力。
        (七)统筹发展各项社会事业,构建和谐凤泉
         坚持将经济政策和社会政策结合起来,把完善统筹城乡发展的保障支撑体系作为今年推进和谐社会建设的主线,努力提高城乡群众生活质量,让全区人民共享改革发展成果。
        强化城乡就业和社会保障。把就业摆在更加突出的位置,抓好就业岗位开发和城乡就业服务网络建设,重点做好城镇新增劳动力、高校毕业生、新增下岗失业人员、失地农民以及困难群众的就业工作,新增就业2000人,实现农村劳动力转移1500人,消除“零就业家庭”,城镇登记失业率控制在4%以内?;朔鹑谖;跋煜缕笠瞪缁岜O战煞涯讯却?、扩面参保难等问题,使全区养老、失业保险费征缴率稳中有升,养老金、失业金发放率均达到100%。完善与城镇企业职工社会保险接轨的农村社会保障制度,积极做好城乡居民养老保险试点工作,不断提高农村优抚、五保供养标准,加强乡镇敬老院管理,力争农村五?;Ъ泄┭蚀锏?0%?;锝?ldquo;区社会福利中心”,推进社会福利社会化。
        促进城乡教育均衡发展。落实义务教育经费保障机制,做好各类费用减免和资金补助发放,加快中小学教育资源整合,完善教育城域网,提高师资队伍水平,使更多家庭享受到优质教育资源?;√械卣鸫行⊙7扛脑煜钅?,加快块村营小学教学楼建设。坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学制度,保障务工人员子女、贫困家庭儿童、留守儿童等群体的就学权利;提高十中英才学校办学质量,使其成为我区的优势教育资源。实施农民素质培训工程,健全培训体系,完成农村劳动力培训2000人。
        健全城乡卫生服务体系。完善覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应体系,不断改善城乡医疗基础条件,重点加强疾控中心、乡镇卫生院、村(社区)卫生室等城乡公共卫生服务网络建设,努力促进耿庄集团与市中心医院在我区兴建医院项目的合作,为凤泉人民提供高质量、高服务、高档次的就医环境。逐步扩大和提高新型农村合作医疗的报销范围和报销比例,稳步推进城镇居民医疗保险试点工作,参保人数达到7000人以上。加强对食品药品市场、城乡医疗服务机构的监管,提高城乡公共卫生事件应急处理能力,深入开展爱国卫生运动,确保群众健康安全。
        加强人口和计划生育工作。坚持人口和计划生育基本国策,围绕稳定低生育水平,提高出生人口素质,统筹解决城乡人口问题。加强流动人口计划生育管理,加大出生人口性别比偏高问题治理力度,确保人口出生率控制在11‰以内。认真落实计划生育奖励扶助制度和优先优惠政策,加大社会抚养费征缴力度,统筹解决人口和计划生育工作中的困难和问题,促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。
        切实加强社会管理。密切关注物价走向,加强市场价格监管,严厉打击价格违法行为?;剿餍滦蜕缜芾硖逯?,做好社区居委会换届选举工作,提高社区管理水平。强化社会治安综合治理,深入开展“平安凤泉”创建活动,推进治安防控体系建设,严厉打击各种违法犯罪活动,确保社会大局稳定。强化信访工作责任制,畅通群众诉求渠道,妥善处理各种矛盾。强化安全生产隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生。强化公共突发事件应急管理,完善预警监测,提高处置能力。深化“五.五”普法和依法治理工作,开展“法治城区、法治乡镇”创建活动,加强法律援助,依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人合法权益,全面推进和谐凤泉建设。
        在全面完成今年经济社会发展目标任务的同时,落实好省市20件与群众生产生活密切相关的实事,着力办好我区关系群众切身利益的10件实事:1、全面实施城乡免费义务教育,确保农村中、小学生人均公用经费标准达到375元、230元,农村中、小学家庭经济困难寄宿生生活费补助标准由每人1元提高到3元和2元。2、丰富农村文化生活,继续推进村级文化大院建设和电影放映工程,年内实现半数以上行政村建成文化大院和累计放映电影380场的目标。3、实施尚介至杨九屯供水管网工程,解决周边3000人饮水困难问题。4、在宝山路等主要交通干道十字路口增设红绿灯,保障车辆及行人生命财产安全。5、认真解决全区农村垃圾围村问题,努力改善和提升农村居住环境质量。6、加快推进我区廉租住房建设,年内建成廉租住房8000平方米。7、健全和完善城乡基本医疗保险体系,逐步扩大和提高新型农村合作医疗的报销范围和报销比例,实现城镇居民医疗保险参保人数7000人以上。8、完善城区路网建设,完成站前路大修改造工程。9、做好就业岗位开发和城乡就业工作,新增就业2000人,实现农村劳动力转移1500人,消除“零就业家庭”。10、筹措资金300万元,年内解决农村9514人饮水安全问题。
     
    三、加强政府自身建设
     
        必须强化使命意识,以“两转两提”为重点,努力建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效能政府。具体工作中要做到:民本为上、效能为先、务实为要、廉政为基。
        坚持民本为上。贯彻以人为本的原则,做决策、抓落实、谋长远都要以人民群众的根本利益为重。增强宗旨意识、责任意识和服务意识,深化服务型政府建设。高度关注群众的安危冷暖,把人民群众的反映作为改进政府工作的第一信号,认真解决土地征用、移民搬迁、房屋拆迁等群众反映的突出问题,努力为人民群众多办好事、多办实事,让人民群众更多地分享到改革发展的成果。更加注重社会管理和公共服务,加大对改善民生的投入力度,建设惠及全民的基本公共服务体系。
        坚持效能为先。效率高低是政府执行力的直接体现。要把政府决策、专家论证和公众参与结合起来,切实提高科学民主决策水平。抓住政府职能转变这一核心,切实解决政府与市场、社会之间存在的越位、错位和缺位问题,着力优化政府组织结构,完善运行机制,加强依法行政和制度建设,进一步优化经济发展环境,认真落实首问负责制、服务承诺制、企业发展环境首席服务官等制度,简化和规范行政许可程序,不断提高政务质量和行政效率。
        坚持务实为要。大力倡导用心想事、用力干事、务求实效的良好作风,大力弘扬敢于担当、勇于创新、争先创优的精神风貌。在求实、务实、落实、埋头苦干上狠下功夫,敢于触及矛盾,敢于承担风险,敢于克难攻坚,以勇担大任的精神,只争朝夕的干劲,认真落实好每一个环节,扎实推进好每一个步骤,尽职尽责地干好每一项工作,用落实的效果展示工作作风的转变,用落实的质量体现加快发展能力,在全区形成一种你追我赶、奋勇争先、逢冠必夺、晋位升级的发展局面。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。加强政务公开,主动接受人民群众的监督,强化自我纠偏能力,保障各项工作顺利开展。
        坚持廉政为基。要更加重视反腐倡廉,狠抓反腐败工作。全面落实廉政建设责任制,健全完善惩治和预防腐败体系,用制度管人、管权、管事,规范权力运行,从源头上预防腐败。加强对重点领域、关键部位、特殊岗位的监督管理,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚决治理破坏发展环境的突出问题,坚决查处各类违法违纪案件,依法严惩腐败分子,绝不姑息。教育引导公务员培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,增强廉洁从政意识,树立人民公仆的良好形象。
        各位代表,新的一年,我们面临新的发展机遇和挑战,任务光荣而艰巨。让我们在党的十七大精神鼓舞下,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以饱满的政治热情、优良的工作作风、昂扬向上的精神风貌,同心同德,求真务实,拼搏创新,为实现凤泉跨越发展而努力奋斗!
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