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    2011年政府工作报告

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    • 添加日期:2012-03-15 18:10
    --2011年3月26日在凤泉区第七届人民代表大会第五次会议上
    区长   张占祯
     
    各位代表:                   
    现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
     
    一、2010年及“十一五”工作回顾
     
    2010年, 区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持“围绕一个目标,建设三大区域”的发展战略,解放思想,开拓进取,扎实 工作,全面完成了区七届人大四次会议确定的目标任务,全区经济继续保持快速增长态势,各项社会事业健康协调发展。全区地区生产总值达到24.59亿元,同比增长20.3%,增幅居全市第3位;限额以上工业企业增加值完成14.15亿元,同比增长31%,增幅居全市第1位;全社会固定资产投资完成21.38亿元,同比增长28.1%,增幅居全市第4位;财政一般预算收入完成1.55亿元,同比增长16.3%,增幅居全市第10位;农民人均纯收入达到6570元,同比增长16.7%,增幅居全市第2位。整体来看,与2009年相比,我区主要经济指标位次前移,实现了晋位升级的目标。
    --“三大区域”建设实现新跨越。
    工业经济发展区建设成效显著。出台了《凤泉区产业集聚区招商引资优惠政策(暂行)》和《凤泉区标准化厂房招商引资优惠办法(暂行)》等相关政策;高标准完成产业集聚区4条道路,拓展区、新北、卫北三区的路网框架初步形成;总投资5.6亿元的标准化厂房孵化区建设正在推进;积极做好资金争取工作,全年争取上级资金2.24亿元,同比增长140%,是我区近年来争取上级资金额度最高的一年;转变方式、创新机制、提升服务,吸引了一批产业关联度高、发展前景好的企业入驻园区。目前全区共实施重点项目53项,新增投资10.6亿元,同比增长31.2%。总投资2亿元的西玛公司地铁风机项目、总投资1.8亿元的东方电气年产1万吨聚脂绝缘漆扩建项目、总投资1.4亿元的金鑫化工年产1万吨压力容器项目等74个重点项目正在实施。
    行政文化商贸区建设全面启动。在投入600余万元高标准编制城区控制性详规的基础上,按照改造老城区、推进城镇化的思路,全面推进行政文化商贸区建设。投资1800万的区府路、站前路、凤凰路两侧美化绿化工程,以及杨九屯、火车站、大黄屯、绿荫河畔等游园建设进展顺利;投资650万 元的站前路东扩连接新中大道工程全面实施;城市燃气、集中供热、城市供水管网逐步延伸,覆盖面积进一步扩大,城区居民生活条件进一步完善;大商项目及周边 危旧房区域拆迁改造正在稳步推进,团结路东侧规划范围内建筑物全部拆除;杨九屯、尚介、何屯、小黄屯、大黄屯等城中村改造项目进一步推进,累计建成住宅17万 平方米;绿茵河畔二期、宝山西路廉租房项目、省二建安置楼工程等房地产项目全面竣工;城区主要道路新建了交通信号灯,结束了凤泉区没有交通信号灯的历史; 借市警务体制改革东风,公安、交通联动开展超限超载交通秩序整顿工作,取得良好效果;建立城市管理长效机制,凤泉区的城市对外形象明显改善。
    旅游生态度假区建设步伐加快。加大凤凰山森林公园建设力度,完成植树26万株,造田整地200亩,水系建设进一步完善,凤凰山矿山公园顺利通过国土部验收,成功晋升为国家级矿山公园;投入300余万元,对潞王陵及次妃墓景区进行了修缮,同时加大对外宣传力度,全年接待游客17.5万人次,同比增长75%,总收入达110万元,同比增长277%;以生态度假和文化创意产业为主导,围绕凤凰山区域整体规划,大力招商引资,云龙山文化创意产业园、凤凰山文化产业园、凤凰山酒店、潞王陵-次妃墓大遗址?;?、凤凰山矿山地质环境治理、九龙湖生态文化创意园区、大明文化广场等一大批旅游文化产业项目正在推进。
    --统筹城乡发展取得新成绩。高度重视新型农村社区建设,成立了统筹城乡发展工作组织,增设了区级融资机构和农村公益捐赠机构,紧盯“编制三化空间布局规划和发展建设规划、破解土地难题、破解资金难题、兑现完善政策、新型农村社区建设”五项重点工作,完善措施,积极推进,全面完成了建设任务。一年来,共投入资金1.8亿元,建成新型农村社区面积24万平方米,复垦、整治土地432亩,修建道路17.9公里,铺设供排水管道3万米,架设变压器11台,铺设电缆1万多米,绿化面积2.3万平方米。不断加快现代农业建设步伐,建成4个农业高效示范园和鲁堡农业科研示范基地,全区粮食总产量突破7万吨,无公害生产基地面积累计达到1.3万亩,无公害认证品种达到23个,创建了天源、大海绿鹏2个蔬菜品牌和仙灵灵芝省级农业品牌,大海牧业被确定为“新乡市现代农业(绿色蔬菜)示范基地”,仙灵生物科技有限公司被省政府命名为“农业产业化重点龙头企业”。
    --各项社会事业得到新发展。创建创业型城市工作扎实推进,发放再就业小额担保贷款1155万元,新增农村劳动力转移就业9689人,城镇就业2500人,城镇登记失业率有效控制在4%以内。教育文化事业得到健康发展,累计投入资金1111.82万元,新建、在建校舍面积1.62万平方米,完成了市三十六中、大块镇五小教学楼建设,二十三中、二十九中、宝山路小学、区青少年校外活动中心建设项目正在实施,全区的办学条件进一步改善。社会保障体系不断完善,城乡低保标准不断提高,累计保障2.5万人次,发放低保金327.5万元;累计征缴养老保险1580万元,发放基本养老金858万元。医疗卫生体制改革顺利实施,卫生事业投入力度不断加大,投资3200万元的区综合医院建设项目今年有望获得国家发改委批准,新农合参合率达到99.87%,城镇居民基本医疗保险参加6246人,减轻了农民及城镇居民的就医负担?;唇ㄊ〖度丝诤图苹胖史裣冉?,投资130多万元用于计生基础和服务设施建设,兑现独生子女父母奖励费80余万元;总投资225万元的区计生服务站项目已上报国家发改委,今年有望列入中央投资计划。全区社会秩序总体稳定,荣获全省“信访先进县(市、区)”称号。扎实做好安全生产工作,亿元生产总值生产安全事故死亡率控制在0.11以内。加大技防投入力度,投资100多万元建立了覆盖全区的技防网络,人民群众的安全感满意度指数达到94.89%。全面完成第六次人口普查工作。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,全年共办理人大代表建议、政协委员提案152件,人大代表和政协委员满意及基本满意率达100%。严格落实党风廉政建设责任制,强化经济审计监督,严格依法行政,不断提高自身建设,树立了政府的良好形象。
    此外,人民武装、环保、人防、广电、供销等工作均取得了新的成效。
    各位代表,2010年全区经济社会各项目标任务的完成,标志着我区“十一五”确定的主要目标顺利实现。五年来,全区经济发展迅速,各项社会事业稳步推进,对外形象逐步改变,人民群众得到的实惠不断增多。
    -- 过去五年,综合实力显著增强。全区经济持续保持快速增长,地区生产总值较“十五”末增长128.6%,是2005年的2.3倍;财政收入较“十五”末增长191.1%,是2005年的2.9倍;全社会固定资产投资较“十五”末增长162.3%,是2005年的2.6倍;累计实施千万元以上重点项目286个,较“十五”期间增长120 个。
    -- 过去五年,工业地位更加突出。全 区牢牢把握工业经济发展主导地位,把发展工业经济作为实现全区可持续发展的根本举措。相继引进了西安西玛集团、河南巨力机械公司等知名企业;培植了七星铜 业、亿丰混凝土、恒泰锻造、阳光电源、金星纺织、天文纸业、新龙化工、磷化钾肥、凤泉化纤、冶炼总厂、恒基化工等一批骨干企业。全区工业企业增加值较“十 五”末增长191.2%,是2005年的2.9倍;限额以上工业企业增加值较“十五”末增长328.5%,是2005年的4.3倍。“十一五”期间全区工业行业税收收入累计完成2.7亿元,占税收收入的比重达78%,占一般预算收入的比重达61%。
    --过去五年,城区面貌明显改观。完成城区控制性详细规划、产业集聚区规划、凤凰山森林公园总体规划、土地修编规划等规划编制工作;新中大道、大北环、暄和路、团结路、区府路、双坛路、站前路等城乡路网已经形成,全区通车里程达到292.5公里,公路密度达到200公里/百平方公里,超出国家及全市公路密度标准;加大城区基础设施投入,铺设城区供排水管网7000余米,新增路灯800余盏;加大城区绿化力度,全区绿化覆盖率达39.8%,人均公共绿地面积9.1平方米;实施了小黄屯、杨九屯、大黄屯、尚介等城中村改造项目,以及宝山西路、团结路东侧等旧城改造项目,凤凰小区、绿荫河畔、星湖花园、和谐花园、大商项目等房地产项目顺利推进。
    --过去五年,统筹城乡深入推进。全区以“三化”建设为重点,快速推进统筹城乡工作。全面完成了三乡(镇)空间布局规划和发展建设规划,17个新型农村社区全部启动?;平庾式?、土地难题,办理了210亩农用地转用和土地增减挂钩手续;累计拆除旧宅765亩,整治复垦土地432亩;投入资金4.6亿元,完成新型农村住宅面积52万平方米,建成住宅2459户,入住1665户。不断加大农业发展投入,新打机井144眼,投资1785万元解决了3.68万人安全饮水问题,新建或维修水利设施5.4万米,改善提高有效灌溉和旱涝保收田2.6万亩,有效改善了我区农业生产条件,农民人均纯收入从3767元增加到6570元。
    --过去五年,社会事业健康发展。全区环境质量明显好转,关闭水泥、造纸、碎石等污染企业50余家,对重点企业实施了深度治理,全区主要污染物COD和SO2排放量分别由3900吨和2000吨,减少到2400吨和1000吨。就业、再就业、新型农村养老保险、城乡低保、社会救助等保障体系不断完善,覆盖面逐年扩大,补助标准不断提高。全面实施免费义务教育,累计投资3860万元,新建改建14栋教学楼4.6万平方米,完成农村学校危房改造3.6万平方米?;平阋搅莆郎裉逑到ㄉ?,规划建设了2个社区卫生服务中心、5个社区卫生服务站、35个标准化卫生所建设,人民群众得到了更多的实惠。
    各 位代表,过去五年,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是广大干部群众辛勤劳动的结果。在此,我代表 区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向关心支持凤泉发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到我区经济社会发展中还存在着一些亟需解决的矛盾和问题:一是区域经济规模总量小,支持经济社会发展的内在动力有限。二是区域发展不平衡,城市基础设施建设滞后,城乡一体化建设任务繁重。三是财税收支矛盾突出,实现公共财政的高效运行还需做大量工作。四是受城乡规划、建设、管理、环评等方面体制机制影响,发展空间狭小,经济持续增长的瓶颈制约仍然存在。五是政 府自身建设有待进一步加强。少数政府工作人员的服务意识、工作作风、办事效率与当前经济社会发展形势不相适应,办事效率不高,服务意识淡薄,执行力不强。 对于以上问题,我们将在今后的工作中,进一步增强发展的紧迫感、?;?,以对全区人民高度负责的态度,着力解决好这些问题,扎扎实实地做好政府各项工作。 同时,也恳请各位人大代表和政协委员对政府工作提出意见和建议。
     
    二、“十二五”发展总体思路和发展目标
     
    “十 二五”时期区政府的总体思路是:紧紧围绕区委“围绕一个目标,建设三大区域”的发展战略,以强区富民为中心任务,强化发展主题,着力改善民生,坚持城乡统 筹,突出“三化”发展,努力将凤泉区打造成经济发达、城区繁华、生态优美、社会和谐、适宜人居的现代化山水园林城区,实现凤泉区的振兴发展。
    发展目标:生产总值年均增长13%,人均生产总值较“十一五”增长13.2%;全社会固定资产年均增长20.5%;财政收入年均增长13%;城镇、农民人均纯收入年均增长9%以上;单位国内生产总值能源消耗累计降低15个百分点,主要污染物COD和SO2排放控制在2400吨、1000吨;城镇化率提高到65%,城市污水集中处理率、城市垃圾无害化均达到90%以上,城乡居民生活质量普遍提高,居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善;城镇基本养老和医疗保险参保率达到100%;基本普及高中阶段教育;全区人口自然增长率控制在6‰以内;民主法制建设和精神文明建设取得新进展,构建和谐社会取得新进步,公共安全指数保持全市前列,社会风气、社会信用和社会秩序明显好转。
    各位代表,《凤泉区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》及说明已印发各位代表,请予审议。
    我们坚信,有市委、市政府和区委的正确领导,有全区14万人民的凝心聚力、奋勇拼搏,我区“十二五”的发展蓝图一定能够如期实现!
     
    三、2011年预期目标和重点工作
     
    2011年, 在“围绕一个目标、建设三大区域”战略框架内,举全区之力,将“大招商、大建设”两大活动作为全部工作的重中之重,推动凤泉区的大发展、大跨越,在产业集 聚区发展、统筹城乡、招商引资和项目建设、城市建设和城市管理、旅游文化产业发展、社会管理创新六方面实现突破,取得山水凤泉、宜居凤泉、和谐凤泉、文明 凤泉建设的新成效,奋力开创凤泉跨越发展新局面。
    2011年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12.5%,其中:第一产业增加值增长3.8%,第二产业增加值增长16.5%,第三产业增加值增长11%;全社会固定资产投资增长19%,其中:城镇固定资产投资增长20%,工业固定资产投资增长17%;地方财政一般预算收入增长14%;城镇和农民人均纯收入均增长10%以上;人口自然增长率控制在6‰以内;新增城镇就业和转移农村劳动力5000人以上,城镇登记失业率控制在
    4%以内;单位生产总值能耗降低4%。
    围绕上述目标,重点抓好八方面的工作:
    (一)实现产业集聚区发展的突破。产业集聚区是我区实施“工业经济发展区”建设的重要支撑,也是我区提升实力、提高财力的有效载体。今年,将着重抓好以下几个方面:一是采取多种投资形式,加快推进100万平方米标准化厂房建设,完成总投资5.6亿元、建筑面积19万平方米的一期标准化厂房建设,完成二期、三期标准化厂房项目的规划设计工作,启动三期生物工程园区项目建设。二是加大基础设施建设力度。完成全长6.51公里、总投资3500多万元的横四路、标东路北延及南延、标北路东延、标南路东延、标北北路六条道路建设工作;完成总投资1500万、3600余平方米的产业集聚区管委会行政办公区建设;推进总投资1亿元的四星级行政商务酒店项目;配套建设水、电、暖、气等基础设施。三是提前谋划、筹备做好土地供应工作。做好标准化厂房区二期、三期、四期共计860亩的土地报批工作,确保2011年用地计划落实。四是做 好企业入驻工作。要按照“引进来、扶上马、送一程”的要求,严格落实责任,进一步提高工作效率,做好九星化工、知微生物、易达机械三家已开工建设企业的跟 踪服务工作,确保曙光机械、诚德气体设备、飞雪制冷、同舟机械等企业全面开工建设;已确定入驻集聚区的江浙地区的电气、光伏、太阳能照明、制鞋等产业,启 动标准化厂房专业园区建设。确保全年至少引进5个亿元以上的项目,20个5000万元以上的项目。努力把产业集聚区打造成企业发展的新平台、产业培育的孵化器,区域经济的增长极,并确保纳入省级产业集聚区盘子。五是大力培育优势产业和骨干企业。依托我区技术和产业现状,重点加快生物医药、机械装备制造、化纤纺织等优势产业的发展,大力培育骨干企业,出台扶持政策,加强组织协调,鼓励本土企业扩张,2011年要培育15家以上产值超亿元的企业,其中:超10亿元企业2家以上,超5亿元企业4家以上。重点推进投资 6.8 亿元的新乡化纤连续聚合差别化氨纶纤维项目、总投资1.8亿元的华丹硅材料有限公司硅材料生产线项目、总投资1.5亿元的金星纺织公司与台湾大东纺织公司合资的5万锭高档精梳棉项目、总投资1.4亿元的金鑫化工年产1万吨压力容器项目、总投资1亿元的七星铜业年产1万吨精密铜管项目、总投资8850万元的神马正华电解装置技改项目、总投资5000万元的百芝源绿色饮品公司两万吨饮料项目等一批重大项目。严格执行国家环境影响评价法律法规,禁止新上污染严重项目。
    (二)实现招商引资和项目建设的突破。一是围绕机械装备、纺织服装、电池制造、门窗制造、现代服务等产业,认真策划、筛选一批招商项目,突出产业集群和链条招商,抓住东部沿海发达地区较为严重的“用工荒”机遇,瞄准重点地区和重点招商对象,多层次、小组团登门拜访,全力攻关,力争在承接产业转移方面有新的突破。二是积极做好项目资金争取工作,计划争取上级政策性资金1.2亿元,上报中央投资项目32项、总投资2.6亿元。三是强化招商引资和项目建设的目标责任激励措施,建立重大项目跟踪问效机制,定期召开“工作例会”,及时解决项目洽谈引进和建设推进过程中的困难和问题,全力服务项目落地入驻,确保项目引得来、落得下、发展好。力争全年引进市外资金9.72亿元以上,同比增长15%;实际利用外资1168万美元以上,同比增长15%。
    (三)实现统筹城乡发展的突破。一是紧紧抓住河南省统筹城乡发展试验区建设的良好机遇,把新型农村社区建设作为城乡一体的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点,加快推进。全面实施“159工程”,即:将1个社区(滨河社区)作为规范管理社区试点进行完善,将5个村(尚介、杨九屯、老道井、分将池、孟庄)确定为整体拆迁村重点给予支持,将9个社区(滨河、王门、汇丰、尚介、耿庄、张门、鲁堡、陈堡、大块)建成功能基本齐全、设施比较完善的社区,努力使全区新型农村住宅社区建设工作在全市位次前移。全年计划投入资金5亿元,完成新开工建房面积45万平方米,力争达到60万平方米,新建住宅2250户,力争达到3000户,入住2000户,拆除旧宅2400户,复耕或恢复生态面积500亩。二是以项目建设为支撑,加快现代农业发展步伐。启动总投资2亿元、占地600亩的凤泉区特色农副产品物流园区建设;快速推进耿庄高效农业园、杨九屯观光农业园、凤泉湖生态农业园、大海牧业公司高效农业、春秋生态农业公司高效农业、西鲁堡高产攻关田百亩示范方、农村安全饮水工程、亚行贷款沼气工程等现代农业项目建设。三是积极加强村委班子建设及审计监督,切实做好第七届村民委员会换届选举工作,
    (四)实现城市建设和城市管理的突破。一是全面启动耿庄、大黄屯、小黄屯、杨九屯、尚介、何屯6个城中村的改造工作,重点推进尚介、杨九屯、大黄屯宝山西路以南区域以及耿庄村的拆迁改造,迅速掀起拆迁整治工作高潮。同时,抓住我市新出台城中村改造政策机遇,一并将五陵、陈堡和产业集聚区村庄整治纳入拆迁整治范围。二是强化城市规划管理。城市建设、城市功能布局、项目谋划严格按照规划要求实施,强化规划执法,坚决杜绝未批先占、未批先建、私搭乱建现象。三是加快城市开发和改造。推动总投资25.5亿元、规划占地3平方公里的杨九屯、何屯、尚介三个村的整体开发改造,力争用三年时间打造一个3平方公里的凤泉新城区;推进总投资18亿元的耿庄城中村改造项目、总投资3亿元的时代华庭项目、总投资2亿 元的宏铭时代广场项目等重点项目;推进驻区单位综合写字楼、星湖花园三期、绿荫河畔三期及廉租房、棚户区改造建设;谋划大北环凤泉物流中心项目等三产服务 业项目;改善区府路东段、新中大道五陵段、新辉路陈堡段等我区主要出入区口形象,实施龙潭路、凤凰山至山詹线、大外环、滨河北路、宝山路、锦园路与牧野路 对接建设改造工程,推进新中大道打通至凤凰山、汲詹线凤泉区段绕城改线等城区环网道路体系建设;加快供排水、供热、燃气、路灯等配套设施建设;开展区府 路、双坛路等道路绿化、亮化提升工作,对京广铁路两侧花坛实施全面改造。四是推进城乡环境管理。投资500多万元,建成区、乡、村生活垃圾收集管理体系,彻底解决全区农村生活垃圾围村问题;充分发挥城管指挥监督中心职能作用,加大城区环卫设施的投资力度,完善城市管理长效机制,提升城市管理水平,塑造整洁优美的城区形象。五是加强城市管理。合理设置交通信号灯和机动车停车位,规范交通指示标志;继续推进交通秩序、环境秩序整顿和治理超限超载工作,营造良好凤泉形象;开展国家环境?;つ7冻鞘泻凸椅拿鞒鞘写唇üぷ?,完成创建目标任务。
    (五)实现旅游文化产业发展的突破。紧紧围绕“把凤泉区建设成新乡市后花园”目标,将发展旅游文化产业放在区域经济更加重要的位置。一是高起点编制凤泉区旅游文化产业发展总体规划和凤泉区北部风景区30平方公里空间布局规划,制定出空间布局的具体实施意见。二是全面实施总投资2960万元的潞王陵—次妃墓遗产地?;た⑾钅?、总投资5亿元凤凰山文化产业园项目、矿山博物馆项目、凤凰山宾馆项目等重点项目建设,积极推进总投资20亿元云龙山文化产业园项目和总投资15亿元的九龙湖开发建设项目,完成滨河商贸文化街一期项目,谋划实施凤凰山矿山植被恢复、凤凰山西山整治、潞王陵文化广场、凤凰山体育文化公益设施建设等项目。三是广泛吸引社会资本,实现市场化运作、多元化发展,促进全区旅游文化产业高水平、规?;⒄?。
    (六)实现社会管理创新的突破。积极开展社会管理创新工作,以社会管理创新促进公共服务水平不断提高,以公共服务提高促进社会管理不断完善,实现“和谐凤泉、文明凤泉”建设目标。一是创新城市社区管理。认真总结和推广星湖花园社区管理工作经验,建立完善业主委员会、物业管理单位及老年协会等各类民间组织,共同参与社区建设管理,服务社区居民,共建和谐社区。二是结合产业集聚区建设,创新行政区划管理工作。在产业集聚区成立党委和管委会基础上,使管委会对行政村行使必要的人事任免、财政、土地使用及各类社会事业等管理权限,促进产业集聚区的快速发展。三是结 合“和谐凤泉”、“平安凤泉”、“安全凤泉”建设,加大信访问题和案件排查化解工作力度,健全社会风险评估机制和应急管理体系,提高应对各种风险的能力, 切实在社会公共服务、信访稳定、安全生产、矛盾调处、治安防控、信息管理、应急管理、力量联动等方面取得实质性进展,维护全区社会大局稳定。
      (七)保障公共财政高效运行。一是强化大财政理念。紧紧把握省直管县改革、中央建立和完善县级基本财力保障机制和国家财政税收政策调整带来的政策机遇,最大限度地争取凤泉区利益。二是坚持财税工作联席例会制度和区级限额企业税收收入排队公示激励制度,进一步强化税收征管,突出抓好重点行业和领域的税收专项整治,全面提高税源监控能力和征管水平,做到应收尽收,确保财政收入及时、均衡入库。三是完善财政监督检查机制,加强专项资金的清理检查,强化行政事业单位预算审批和审计监督,规范非税收入管理,严格收支两条线制度,实现财政资金运行全过程监督,高效、规范运转。四是继续调整优化支出结构,严格预算管理,提高财政预算的执行力和约束力。进一步规范乡(镇)、办事处财政管理体制,做到有保有压,调动其组织收入、合理支出的工作积极性,努力实现临时预算零追加,一般性支出零增长,提高财政资金的使用效益。
    (八)着力关注和改善民生。把着力关注和改善民生,作为我们所有工作的立足点、出发点和落脚点。一是健全社会保障体系。完善城乡最低生活保障工作,确保动态管理下的应保尽保,按月足额发放,做好第二批新型农村社会养老保险试点工作。二是积极推进教育布局调整和标准化学校建设,促进义务教育均衡发展。推进教育园区建设,加大基础建设投入,新建校舍2.33万平方米,完成青少年校外活动中心、宝山路小学、二十九中学、十中英才学校等建设工程。大力发展文化体育事业,丰富城乡居民生活。三是进 一步完善城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度,确保规范、健康运行。抓好医疗卫生基础设施建设,建立健全疾病预防控制、卫生监督和突发公共卫 生事件应急处置机制,完成宝东社区卫生服务中心项目建设,启动区综合医院建设工程。规范食品药品市场秩序,确保人民群众饮食用药安全。四是千方百计增加就业。发放小额贷款1000万元以上,城镇新增就业2200个,农村劳动力转移3500人,城镇登记失业率控制在4%以内,保持全区就业基本稳定。五是以创建河南省计划生育优质服务区为目标,突出抓好稳定低生育水平、优生优育、“两非”专项整治等工作,加大利益导向机制落实和社会抚养费征收管理工作,确保2011年人口出生率控制在11‰以内,出生人口性别比稳中有降,群众满意率好中求升,全区人口和计划生育工作进入先进行列,实现创省优目标,奠定创国优基础。六是全面做好水利、司法、供销、史志、广电、人防等工作。
     
    四、建设依法廉政高效务实型政府
     
    --切实转变领导方式,实现各项工作的新突破。今年是我区各项工作的“突破年”,要用领导方式转变推进发展方式转变,进一步解放思想、更新观念,转变工作方法,破除陈规旧矩,大胆探索,以思想的大解放、观念的大更新,推动凤泉区的大建设、大发展、大跨越、大突破。
    --加强政府规范化运作,提高工作效率和服务质量。一是牢 固树立服务理念,加快建设服务型政府。进一步提升服务水平,增强工作积极性、主动性,强化责任意识,不断优化政务环境,公开办事程序,建立项目“并联”审 批机制,按照“同步审查,限时办结”的要求,开展各项审批审核,减少办事环节,切实提高行政审批效率。区政府每年组织两次政府部门服务经济社会发展情况测 评会,由来区投资客商及企业对区直部门的服务情况进行测评,对连续两次测评结果排名后三位的,建议区委给予组织处理或调整。二是自觉接受人大和政协的监督。认真办理人大代表建议和政协提案,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。
    --加强纪律作风整顿,切实转变工作作风。一是全面树立“一切围绕经济发展,一切为了企业服务,一切为了群众做事”工作理念。在狠抓落实上用功,在解决问题上着力,努力建设一支思想解放、锐意进取、勤政务实、廉洁奉公的干部队伍。二是进一步加大机关纪律、工作作风整顿力度。认真解决机关干部在理论学习、全局观念、服务意识等方面存在的问题,把加强机关效能建设作为优化经济发展环境的切入点,切实转变工作方式,增强服务意识,简化办事程序,提高办事效率,促进经济的快速发展。
    --加强廉政建设,树立政府良好形象。一是认真执行党风廉政建设责任制,强化对领导干部的监督,严肃查处违法违纪行为。围绕贯彻落实《廉政准则》,深入治理领导干部廉洁自律的突出问题。二是区政府领导干部带头执行廉洁自律的各项规定,加强对各单位“一把手”的监督,增强廉洁从政意识,做廉洁自律的表率,树立人民公仆的良好形象,确保政事清明、政风端正。
    各位代表!面对全区人民的期盼,我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,围绕确定的目标任务,解放思想、奋发图强、求真务实、锐意进取,为实现凤泉区经济社会跨越发展而努力奋斗!
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