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    2013年政府工作报告

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    • 添加日期:2013-03-28 11:36
    凤泉区人民政府工作报告
    ---2013年3月9日在凤泉区第八届人民代表大会第二次会议上
    凤泉区人民政府区长   申乐民
     
    各位代表:                   
    现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
    一、2012年工作回顾
    2012年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结和带领全区人民,深入贯彻落实科学发展观,以领导方式转变加快发展方式转变,坚持“围绕一个目标,建设三大区域”战略,积极探索“三化”协调科学发展道路,解放思想、求真务实,顺利完成了区八届人大一次会议确定的目标任务,经济保持平稳较快发展。全区生产总值达到37.1亿元,同比增长15.4%;规模以上工业增加值达到25.1亿元,同比增长22%;公共财政预算收入完成20822万元,同比增长10%;社会消费品零售总额达到10.3亿元,同比增长17.2%;全社会固定资产投资达到25.7亿元,同比增长25.1%;农民人均纯收入达到9129元,同比增长14.9%;城镇居民可支配收入达到19272元,同比增长12%。
    (一)产业集聚区建设进入新阶段
    把产业集聚区作为招商引资的主平台,完成了产业集聚区总体规划环评审批。以建立完善工作推进机制为突破口,进一步明确有关单位和乡镇的工作职责,产业集聚区建设的各项工作取得明显进展。强化基础设施建设,载体功能不断增强。在“八纵六横”道路的基础上,新修建了标准化厂房区内支路,同时加大各项配套设施建设,覆盖面积达到19平方公里。标准化厂房已建成20万平方米,加上卫北园区、陈堡园区共建成48万平方米,在建8.5万平方米,近期还将开工建设装备制造园7万平方米多层标准化厂房。进一步优化发展环境,抽调专职人员,成立企业服务办公室,服务协调各个企业和项目建设。尽管受国际经济形势整体下行压力影响,我区工业经济仍保持了平稳较快发展势头,全区规模以上工业总产值完成114.2亿元,同比增长23.4%;规模以上工业企业实现利润2.5亿元,同比增长25.3%;规模以上工业实现利税3.8亿元,同比增长17.4%;产值超5亿元企业达到3家。稳步提升企业科技创新能力,全区共申报国家、省、市级科技计划项目11项,实现技术对接、成果转化7项。扎实推进“质量立区”工作,5家企业荣获“凤泉区质量奖”。
    (二)招商引资和项目建设取得新突破
    完善招商引资激励机制。修订完善了《凤泉区招商引资工作考核奖惩管理办法》、《凤泉区招商引资激励办法》等文件,营造全民大招商的氛围。有重点地拜访企业,并利用一切可以利用的资源,谋划包装项目,推介凤泉,以情招商,以商招商,促进了全区招商工作的新突破。全年到位外资2000万美元,同比增长68.9%;引进市外资金15.49亿元,同比增长28%;完成外贸出口3030万美元,出口总量位列全市第四。项目建设全面提速。实行重点项目县级领导分包服务和现场办公制度,每个重大项目都由一到两名县级领导分包联系。投资1.8亿元的标准化厂房及综合服务楼、投资1.5亿元的河南知微生物食品药品检测设备、投资1亿元的七星铜业联铸联轧铜管等项目顺利推进,投资2.5亿元的天鼎机械设备、投资1.8亿元的电机制造等项目已签约。2012年,全区共实施重点项目70项,其中亿元以上项目30项,新增投资12亿元。
    (三)统筹城乡发展工作取得新成效
    推进镇(乡)区建设工作。完成了耿黄乡总规和控规、潞王坟乡总规审批工作,正在开展大块镇总规和潞王坟乡控规的编制工作。以城镇规划为引领,突出做好大块镇区建设,总投资1100万元的新秀路改造项目已竣工通车,为大块镇区建设奠定了良好基础。进一步拉大城市框架。总投资3000万元、全长1260米的新中大道北延凤凰山工程已基本完工,加速了我区与主城区的有机融合;总投资1200万元、全长4000米的滨河南路工程,已整修路基2000余米?;拘纬闪肆堵?mdash;滨河南路—新中大道—暄和路凤泉城区环状大外环框架。完善城市基础设施。总投资3800万元的城区污水管网工程,已铺设管网11137米,全区污水收集率由过去的40%提高到75%;总投资4571万元,覆盖团结路、宝山路的城市供水管网扩改建工程,铺设管网8067米;总投资670万元的区府路电缆沟工程已完成招标,即将施工。加大旧城和城中村改造力度。耿庄村安置区顺利完成规划、土地手续,开始启动;尚介城中村改造和湖北忆华房地产开发公司达成初步合作协议,正在办理规划、土地手续;宏铭时代广场、世纪公馆、绿茵河畔三期、星湖花园三期等项目稳步推进。完善城市配套服务功能。耿庄教育园区启动2000万元的幼儿园建设,总投资480万元的青少年校外活动中心项目正在进行后期装饰,总投资3000万元的区医院项目顺利实施。提升城市建设品位。实施城区亮化工程,完成了宝山路、凤凰路路灯安装工程;投资343万元在新中大道安装180盏太阳能路灯,结束了我区新中大道和宝山路长期以来没有路灯的历史;实施区府路及广场、游园的亮化工作,安装树状景观灯150余盏,城市亮化美化效果明显;“数字城管”顺利完成平台建设,基本实现全覆盖、无缝隙的城市管理模式,城乡面貌发生明显改观。高度重视新型农村社区建设。重点推进滨河、耿庄、大块等重点社区建设;多方筹措资金2800万元,对坟上村、分将池村进行了拆迁和安置;投资300万元完成了大块镇大块、小块社区生活污水处理项目建设。全区新型农村社区建设共投入资金3.6亿元,新开工建筑面积41.8万平方米,完成建筑面积39.3万平方米,入住1651户,拆除旧宅1357亩。实现农民生产生活方式转变。稳定粮食生产,全年粮食总产量达到7.6万吨,同比增长1.9%,实现“九连增”。加快农业结构调整,把土地流转作为转变农民生产生活方式的重要措施,按照“农民自愿、政府引导、积极扶持、规范管理”的原则,支持、引导农民实现土地流转。做好防汛抗旱工作,加强各项水利设施建设,累计争取农村安全饮水、山洪灾害防治、特大抗旱工程等项目资金1600万元。
    (四)生态旅游文化事业取得新进展
    林业生态建设成绩突出,以凤凰山森林公园及周边区域生态建设为核心,在凤凰山、民生渠、同力大道生态廊道等地完成植树造林40余万株,荣获新乡市林业生态建设和森林防火先进单位,受到市政府表彰。潞王陵-次妃墓整合及遗产地?;た⒐ぷ骰就瓿?,凤凰山牡丹园项目已进行规划设计,潞王陵成为全省唯一一处进入世界文化遗产预备名单的文物?;さノ?。云龙山文化创意产业园项目一期用地442亩已经省政府批准,地面附着物的赔付清理已基本完成。凤凰山森林公园被授予省级科普教育基地、国家级生态文明教育基地称号。
    (五)各项社会事业呈现新局面
    就业工作扎实推进。落实扶持就业的各项优惠政策,发放小额贷款1724万元,新增城镇就业2816人,农村劳动力转移就业11149人。社会保障更加有力。累计征缴养老保险费2480万元,失业保险费270万元,城乡居民参保人数达43734人,为12303名60岁以上老人发放养老金451万元。逐步提高城乡低保标准,累计发放低保金370万元。教育事业健康发展。着力提高教育教学质量、抓好校园文化建设和养成教育。总投资1330万元的二十三中、大块镇二小、鲁堡小学等教育项目进展顺利。卫生服务水平不断加强?;平阋搅莆郎裉逑到ㄉ?,全区新农合参合率达到99.94%。食品安全力度加大??沽耸称钒踩姓位疃?ldquo;四大放心工程”专项整治活动,加大农畜产品生产监管力度,落实食品安全各环节监管责任,人民群众健康和生命安全得到切实保障。人口计生工作成绩突出。坚持计划生育基本国策,以创“国优”为目标,加大计生工作力度,落实计生各类奖励扶助政策,兑现资金132万元,全区出生率为7.16‰,低于市定目标4.81个千分点,政策生育率为99.1%,高于市定目标9.1个百分点。民主法治建设得到加强。认真执行区人大及其常委会的决定和决议,自觉接受政协民主监督,广泛听取社会各界意见建议。认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政府自身建设,认真开展普法教育活动,坚持依法行政,深化政务公开,行政权力运行更加高效透明。认真贯彻厉行节约相关规定,压缩“三公”等经费开支,节约型政府建设取得实效。强化审计监督和行政监察,纠正部门、行业不正之风,认真落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系,形成了风清气正、团结实干、务实为民的干事创业氛围。社会大局和谐稳定??菇煌ò踩?、校园安全等专项整治活动,建立三级安全生产监管网络,加大安全生产监管力度,安全生产总体形势平稳。落实县级领导接访制度,认真解决群众合理诉求,规范信访秩序,开展矛盾纠纷排查化解、化解信访积案百日行动等活动,先后被省委信访工作领导小组、市委、市政府评为信访工作优秀区、先进区,全区公众安全感、幸福感指数进一步提升。此外,双拥、宗教、广电、史志、人防等工作都取得了新成绩。
    各位代表!一年来,在复杂多变的发展环境中,我们不仅经受住了各种考验,而且加快了发展,增强了后劲,提升了质量。凤泉的发展思路更加清晰,步伐更加坚实,经济更加繁荣,城乡更加美好,社会更加和谐。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协鼎力支持的结果,是全区人民齐心协力、迎难而上、务实重干的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向奋战在全区各条战线上的广大干部群众,向在我区投资兴业的企业家,向所有关心、支持凤泉经济社会发展的驻区单位以及社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题:一是综合实力还不够强,产业结构调整任务艰巨;二是城镇化步伐还不够快,城乡一体的发展格局还没有真正形成;三是财政保障能力仍需加强;四是行政效能还需提升等。对此,我们一定高度重视,认真分析对待,采取有力措施,认真加以解决。
    二、2013年工作指导思想和预期目标
    2013年是全面贯彻落实十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的工作任务艰巨、意义重大,首先要明确今年政府工作的指导思想、预期目标。
    2013年工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大精神,认真落实中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线,以提高经济增长质量和效益为中心,以建设“美丽凤泉”为目标,坚定不移地实施“围绕一个目标,建设三大区域”发展战略,坚定不移地走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子,坚定不移地实施引资项目双带动战略,全力以赴稳增长、保态势,抓创新、促转型,惠民生、促和谐,持续求进,务实重干,为全面建成幸福凤泉小康社会打下坚实基础。
    2013年国民经济和社会发展的预期目标是:地区生产总值增长12.5%,其中一、二、三产业分别增长3.5%、15.5%和7.5%;全社会固定资产投资增长23%;公共财政预算收入增长15%;社会消费品零售总额增长16%;城乡居民可支配收入增长10%;城镇新增就业2400人以上,城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;节能减排目标控制在新乡市下达目标之内。
    各位代表!上述预期目标是基本要求,必须确保完成。在实际工作中,我们必须牢牢把握中央、省、市“稳中求进”、“持续求进”的总基调,紧紧抓住中原经济区建设这一重大战略机遇,放眼长远、立足当前、把握机遇、勇于担当、加快发展,推动凤泉经济社会各项事业取得更大成绩!
    三、2013年重点工作
    今年要重点抓好以下五个方面的工作:
    (一)切实加快产业集聚区建设,在提升工业经济水平上迈出更大步伐
    按照省、市加快产业集聚区发展的要求,促进“企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”四要素的有机融合,争取早日晋位省级产业集聚区,享受到更多的扶持政策。
    一是强力推进基础设施建设,提升园区承载力。继续加快园区框架道路、服务场所及水、电、气、暖、通信、绿化等配套设施建设,确保实现“十通一平”。2013年续建道路10条,新开工道路11条,共计19.3公里;开工建设标准化厂房64.5万平方米,完成机械装备制造园、电子信息园、生物医药园等园中园建设,力争实现百万平米标准化厂房建设目标。稳步推进投资3300万元的一期3兆瓦光伏电站、投资1800万元的综合服务楼等重点项目建设。以环保节能、科技含量高、附加值大、财税贡献强的企业为目标,加大招商宣传力度,支持企业租用、购买标准化厂房,争取标准化厂房使用入驻率达到90%以上。加大土地报征储备力度,做好已批土地的供地和招拍挂工作,争取再报征土地1000亩,扩大土地储备规模,保证项目建设用地。提高园区城镇一体化功能,在制度政策体系、公共交通物流、产学研发建设等方面进行完善,实现园区与城区资源共享。
    二是加快产业结构调整,提高工业和信息化水平。加快我区装备制造、汽车零部件和物流基地建设,推动动力电池、生物制药、电子信息等新兴产业发展,努力打造电池、生物、电子信息产业基地。以装备制造业为龙头,以产业集聚区为载体,建立信息平台,提高信息化助推工业化能力。坚持把调结构、促发展有机结合起来,以培育高成长型企业为目标,筛选一批符合产业政策、发展前景广阔、科技含量较高、经济效益明显的高成长型企业,集中政府可控资源,落实扶持政策,促其尽快做大做强。力争年内产值达到亿元以上企业突破20家,其中超5亿元企业5家,超10亿元企业3家。
    三是加大企业科技储备,助推企业快速发展。新增创新型示范企业1家、高新技术企业2家、省、市级企业技术中心3家,省级知识产权试点企业1家。加强研发平台建设,构筑区域性自主创新体系?;贫笠涤敫咝?、科研院所建立合作关系,提升企业科技创造能力。支持知微生物、金鑫化工等企业省级研究中心平台建设,实现科技成果转化、技术对接5项以上。
    (二)扎实推进招商引资和项目建设,在增强经济发展后劲上实现更大突破
    始终把项目建设作为经济社会发展的总抓手,把招商引资作为项目建设的主渠道,改进工作方法,完善工作机制,提升招商引资和项目建设的质量和水平。
    一是全面推进招商工作再上新台阶。围绕我区产业特色,瞄准重点地区、重点产业和重点企业主动出击,多渠道吸引外来资金,力争在产业聚集区、特色商业区、凤凰山区域、南水北调河两岸区域对外招商工作上取得新进展。组织策划包装重大项目,举办投资环境及项目推介会,加大区情的对外推介宣传力度,吸引更多客商前来我区投资考察?;薪映と?、珠三角等地的产业转移,既要注重引进劳动密集型产业以吸纳更多就业,又要积极引进技术密集型产业以提升产业层次,更要大力吸引配套的中小型企业集团式转移以培育产业集群。加快推进特色商业区建设,充分宣传特色商业区的扶持政策,加大项目包装推介力度,为我区商贸业跨越式发展打基础。强化企业招商引资主体意识,鼓励企业开展对外经济技术合作,进一步拉伸和壮大产业链条。力争引进市外资金16.7亿元,其中省外资金16.1亿元以上,实际利用外资2167万美元,外贸进出口总额达到3485万美元,新增外贸出口企业3家。
    二是突出抓好重大项目建设。计划实施区重点项目72个,总投资126亿元,全年完成投资16亿元。重点抓好机械装备制造产业园、生物医药产业园、标准化厂房区三期、云龙山文化创意园、宏铭时代广场、世纪公馆等33个亿元以上项目建设。确保食品药品检测设备、气体压力容器、红阳机械等32个重点项目顺利竣工投产。围绕产业集聚区建设、主导产业发展培育、基础设施完善、生态环境?;?、统筹城乡发展等重点,谋划筛选储备一批事关我区经济社会长远发展的大项目、好项目,做好申报衔接工作,力争更多项目纳入国家、省、市支持范围,全年争取上级资金2亿元以上,为全区经济发展提供强大动力保障。
    三是进一步优化经济发展环境。继续实施重大项目联审联批制、县级领导联系服务制、重点项目建设分包责任制,抓好谋划项目的对接、意向项目的签约、签约项目的落地,打造企业入驻的良好环境。创新整合服务,推行首问负责制、全程代办制、警企共建制、投诉直办制等服务措施,严防“四乱”、“四难”以及行政不作为、乱作为现象。严格项目入驻门槛,杜绝落后淘汰产能项目,优先为符合产业政策的招商项目选址定点,协调解决项目建设中存在的征地拆迁、安置补偿等问题。
    (三)以新型城镇化为引领,在统筹城乡发展上达到更高水平
    统筹推进中心城区、镇(乡)区建设和新型农村社区建设,促进城乡资源要素的合理流动和优化配置,推进基础设施建设、公共服务体系向农村延伸,逐步缩小城乡差距,使城乡经济社会实现均衡、持续、协调发展。
    一是加强基础设施建设。以耿黄乡撤乡建镇为契机,加快耿黄乡镇区建设;尽快完成大块镇镇区总规和控规的编制工作,加快大块镇区建设步伐;进一步完善路网建设,完成滨河南路、龙潭路、牧野路北扩等道路建设;积极争取上级部门支持,力争早日启动和平路北段、团结路大修改造工程;谋划实施区府路、双坛路电缆沟工程;完成城区污水、供水管网二期,宝山东路电厂段排水管道和铁路排清淤工程;完成区府路、锦园路等道路的快慢车道、便道维修工程;扎实开展绿化工作,完成宝山西路、双泉路绿化改造工程,做好和平路北段绿化提升的前期工作;不断完善城乡功能,切实改善人居环境;高度重视商贸流通工作,推进大商新玛特、商业步行街及万德隆商场等的发展,进一步规范和繁荣城乡经济,逐步形成以规?;某乔堂骋滴行?、以规范化的乡镇集市为基础、以专业化的市场为纽带的现代商贸流通网络。
    二是加大房地产开发改造力度。重点推进耿庄、尚介、杨九屯、何屯等城中村改造项目,完善规划建设手续,加快建设进度;促进商业房产开发,加快推进绿茵河畔三期、星湖花园三期、世纪公馆、宏铭时代广场和时代华庭项目,力争取得明显进展;大力实施保障住房项目,谋划实施陈堡工业园区内总投资1190万元的公租房项目,全面实施平原监狱、新乡监狱等保障性住房项目;进一步加快和平路三角地、团结路东侧的土地储备和招拍挂工作,切实做好用地保障;谋划实施宝山路两侧、团结路两侧等区域的旧城改造工作。
    三是加强城市管理创新。促进“数字城管”平台的高效运转,实施城乡日常监督检查和考核评比工作,促进城市管理城乡一体化;健全城市卫生长效管理机制,推动环卫设施向乡村覆盖,加强乡(镇)、村庄环卫保洁队伍建设,促进保洁制度和农村生活垃圾村收集、乡运输、区处理模式全面落实,无害化处理率达到100%;积极推进物业进社区,在新建小区完善物业配套,争取新建一个、配套一个;加强城市公共交通管理,合理设置交通信号灯和机动车辆停车位,规范交通指示标志等服务设施;巩固和扩大文明城市创建成果,规范户外广告管理,加强集贸市场、店外经营的管理,营造整洁优美、文明有序的人居环境。
    四是推进新型农村社区建设。加大城乡建设的管理执法力度,坚定不移推进新型农村社区建设,积极引导农民有序转移,推进城乡一体;认真落实各项扶持政策,捆绑整合各类项目资金,优先投向重点新型农村社区。新开工建房30万平方米,入住1100户,拆除旧宅1000亩,复耕300亩。坚持示范带动,在完善提升滨河社区的基础上,重点推进大块示范社区建设,稳步推进耿庄、张门、尚介、王门、汇丰、陈堡、块村营7个重点社区建设。
    五是着力提升土地保障能力。加强土地流转政策宣传,积极引导村、农户开展农村土地流转工作;充分发挥土地整理储备中心职能,用足用活土地政策,加大拆旧建新力度,全面争取土地增减挂钩指标;着力解决土地批而未供、供而未用问题,向闲置低效土地要发展空间;大力开展土地资源整治工作,向后备资源要发展空间。
    六是加强农业及水利设施建设。稳定粮食生产面积,大力发展现代农业、高效农业、近郊休闲观光农业;做好防汛抗旱工作,积极推进农村安全饮水项目工程及小型农田水利专项工程建设项目。
    (四)大力发展旅游文化产业,在生态文明建设上确立更高目标
    更加突出生态文明建设,围绕市委、市政府“把凤泉区打造成新乡市后花园”的战略定位,大力发展旅游文化产业,着力建设美丽凤泉。
    一是加强潞王陵景区建设。整合旅游资源,完善配套设施,强化周边环境整治,进一步提高景区接待水平,力争创建国家级4A景区。加快凤凰山牡丹园项目建设,努力将其建成豫北最大的牡丹种植、观赏基地。
    二是提升凤凰山森林公园品位。以造林绿化、基础设施完善及旅游开发为主要建设内容,巩固提高凤凰山省级森林公园建设成果,力争凤凰山国家矿山公园年内开园?;孤糜味燃傧钅慷酝庹猩?,逐步打造集生态度假、休闲娱乐、科普教育、旅游观光为一体的多功能综合区域。
    三是实施水系景观建设。谋划推进凤泉湖建设。营造南水北调过境及配套工程施工的良好环境,谋划实施沿南水北调河区域项目,在旅游景观、生态休闲开发上下工夫。
    (五)努力保障和改善民生,在促进社会和谐幸福上取得更大实效
    一是强化就业和社会保障工作。强化劳动力平台建设,积极解决企业招工难问题。做好农村劳动力转移,全年完成农村劳动力转移就业4000人以上。继续巩固新农合工作。认真做好城乡居民养老保险参保工作,全面落实城乡居民最低生活保障、城镇企业职工养老等制度。
    二是优先发展教育事业??蒲Ч婊季?,实现教育资源均衡发展。培育壮大十中英才学校,完成耿庄幼儿园建设任务,实现招生?;平嗌倌晷M饣疃行慕ㄉ?,力争年底前投入使用。
    三是推进医疗卫生事业发展。进一步推进医药卫生体制改革,实施城乡基本公共卫生服务逐步均等化。加快各级医疗卫生机构建设,确保区综合医院建设项目年底主体封顶。
    四是加强人口和计划生育工作。以创建国家计划生育优质服务先进区为目标,严格执行现行生育政策,稳定低生育水平。狠抓区站、乡所、村(居)室等基础设施建设,规范各种档案资料管理??沽鞫丝诰然?,进一步落实各项计生奖励扶助政策。
    五是推进广电工作。重点做好农村有线电视数字化整体转换和双向改造工程,完成耿黄乡、潞王坟乡有线电视数字化平移工作。
    六是强化环境?;?。城区集中饮用水源地取水水质达到100%,河流断面达标率均达到上级要求。严格环境污染物总量控制,组织开展全区重金属污染综合防治“十二五”规划实施,确保完成市政府下达的环境质量目标。
    七是加强安全工作。集中开展危险化学品、建筑工地、交通运输等重点行业隐患排查治理和食品安全专项整治。认真开展安全生产标准化专项行动工作。强化消防安全意识,有效控制较大、重大安全事故。
    八是维护社会和谐稳定。以创建“全省平安建设工作先进县(市、区)”为载体,深入推进平安凤泉建设,促进民族团结,维护宗教和谐,依法打击各类违法犯罪活动,不断完善立体化社会治安防控体系,持续开展“反邪教、反传销、反非法集资、反赌博,整治校园周边环境”活动。以群众工作统揽信访工作,不断提高信访工作的制度化、规范化、法制化,确保社会大局和谐稳定。
    四、加强政府自身建设
    全面贯彻党的十八大精神,认真落实中央、省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的各项要求,坚持“三具两基一抓手”,推进“两转两提”,深入开展“三抓两促”,不断提高行政管理和服务水平,为实现经济持续快速健康发展和社会和谐稳定提供坚强保障。
    (一)坚持以人为本,执政为民。牢固树立宗旨意识,进一步增强群众观念,使人民至上、执政为民的理念内化于心、外化于行。要自觉贯彻党的群众路线,建立完善简单实用直接联系群众的制度,完善群众意见诉求表达反馈和答复机制,充分保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要以身作则、率先垂范,带头转变工作作风,认真精简会议活动、文件简报,减少检查评比、迎来送往,正文风、转会风、清政风,到矛盾集中、群众意见多的地方研究解决问题,不慕虚名,把发展问题一个一个解决好,把民生事情一件一件落实好。
    (二)坚持依法行政,认真履责。要切实增强依法决策、依法行政的意识和能力,建立完善重大决策调查研究、征求意见、风险评估及听证、公示等制度,严格按法定职责和程序行政,按规章制度办事。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督,抓好人大代表议案、建议和政协委员提案办理。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格行政执法责任制,完善行政执法监督制约机制。要按照“于法周严、于事简便”的原则,把遵循规则作为一种习惯,做到严格执行、依法行政。
    (三)坚持解放思想,勇于创新。要深入开展“三抓两促”,突出创新主题,大力实施“创新驱动发展年”活动,以创新的意识、创新的胆略、创新的思维来谋划推进各项工作,努力在管理、机制、环境等方面取得更大突破。要把创新贯穿政府工作的始终,革除与发展要求不相适应的思维定势和工作方法,在制定政策、提出规划、组织实施、督促检查等各环节努力探索科学有效、简单管用的机制,破解发展难题、扫除发展障碍。
    (四)坚持一线作为,提高效能??仗肝蠊?,实干兴邦。必须把干事创业作为政府工作的核心价值,将重点工作落实到具体单位和人员,做到问题在一线解决、工作在一线落实。推进政府绩效管理,强化执行力建设,加大问责追究力度,加大查处行政不作为、乱作为、庸散懒软等问题的力度,构建监督到位、考核到人的推进机制,确保政令畅通、工作落实。
    (五)坚持清廉务实,勤俭节约。要认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定,深入推进“四位一体”服务监督体系建设,健全行政监察、审计监督等内部监督机制,做到关口前移,从源头上防治腐败。要全面贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风,坚决制止铺张浪费和奢侈享乐行为,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
    各位代表,党的十八大指引我们踏上新的历史征程,全面建成小康社会的宏伟目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和依靠全区人民,凝心聚力,开拓进取,奋力拼搏,真抓实干,为加快建设美丽凤泉、幸福凤泉而努力奋斗!
     
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